دولت‌ها به طور طبیعی و ذاتی اکثر تصمیمات و راهبردهای خود را تغییر می‌دهند.بنابراین راهبردها‌، برنامه‌ها و تاکتیک‌ و حتی اهداف در هر نظام تصمیم‌گیری نسبی هستند و بسته به شرایط و اوضاع و احوال تغییر می‌کنند. ابراهیم حاجیانی عضو هیات علمی دانشگاه در یادداشتی در روزنامه شرق، نوشته است: برخلاف تصور ابتدایی و عمومی،